　　金山区加强农民职业技能培训促进就业计划

　　为进一步提升本区农民职业技能水平，加快培育新型职业农民，促进农民更加充分、更高质量就业，根据《上海市人民政府办公厅转发市人力资源社会保障局等四部门关于加强本市农民职业技能培训促进就业指导意见的通知》(沪府办发〔2018〕43号)文件精神，结合本区实际，制定本计划。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，紧紧围绕乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，以提升农民综合素质、职业技能和创业发展能力为核心，以扶持农民、提升农民、富裕农民为主攻方向，发挥职业培训对农民素质提升的促进作用，提高新时代农民培育质量，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，加快培养一批适应本区非农产业发展的技能劳动者，为立足金山“两区一堡”战略目标，加快打造“三区”“五地”，全面建设“三个金山”提供人才支撑。

　　二、目标任务

　　实施“就业技能培训计划”“岗位技能提升培训计划”“创业培训计划”，使有培训愿望的农民都有机会接受一次相应的就业技能培训，使企业在岗的农村劳动力普遍得到一次技能提升培训，使有创业愿望的农民得到一次创业培训，确保无就业技能的农民掌握一定就业技能，有就业技能的农民就业技能有较大提升，促进农民实现就业和稳定就业。

　　--建立农民职业培训工作体系。形成由区农委、区人社局牵头，教育、财政等相关部门密切配合，各类职业院校、高技能人才培养基地、社会培训机构和行业企业等多方社会力量广泛参与的农民职业培训促进就业工作格局。

　　--大力开展农民职业技能培训。到2020年，完成农民职业技能培训2.5万人次，其中农业从业人员职业培训1.5万人次，非农就业培训和岗位技能提升培训1万人次，促进农村劳动力实现更高质量更充分就业。

　　--新型职业农民队伍基本建立。到2020年，培育新型职业农民1800名，形成一支能促进乡村振兴，符合绿色生态农业发展的农业行业人才队伍。加强农业从业人员培训，农业从业人员持证比例达到70%以上。

　　--农民高技能人才带动作用显现。依托我区首席技师培养选拔工作，结合我区产业发展，培养和资助一批农业类首席技师项目，充分发挥首席技师工作室在培养人才、带徒传技、技术攻关等方面的带头引领作用。发挥高技能人才培养基地开展农民职业培训辐射作用，带动农民整体技能水平提升。

　　三、工作原则

　　培训对象为有技能培训要求的本区劳动年龄段内的农村户籍人员。坚持确保培训质量、确保培训服务于生产的原则，根据企业岗位需求情况，依托用人单位和有资质的社会培训机构，以自主培训和集中培训等多种形式，有针对性地开展培训。

　　四、重点方向

　　（一）实施就业技能培训计划

　　1.转移就业培训

　　依托各类职业培训实体，组织有就业愿望的农村富余劳动力参加实用技能培训，强化实际操作技能训练和职业素质培养，使其达到上岗要求,鼓励有意愿的农民通过培训取得国家职业资格证书。结合培训对象的就业需求，根据市场用工需求，积极组织农民参加定向技能培训，促进农村富余劳动力转移就业。（责任单位：区农委、区人社局，各镇、金山工业区）

　　2.技能专项培训

　　（1）实施“护理服务工程”。结合长护险试点工作，围绕群众日益增长的基本医疗护理服务需求，大力开展养老护理、养老护理（医疗照护）、健康照护等职业培训，充实本区护理服务从业人员队伍，实现农民就业渠道进一步扩大。（责任单位：区民政局、区卫计委）

　　（2）实施“家政服务工程”。围绕城市发展过程中的家庭服务需求，大力开展家政服务、母婴护理、保育员、育婴员等职业培训，加强农村地区、大型社区的家政服务人员职业能力。（责任单位：区教育局、区妇联）

　　（3）实施“乡村旅游工程”。结合旅游品牌“闲是金山”建设，促进乡村旅游业发展，大力开展传统农家菜烹调、传统糕点制作、民俗文化服务、餐厅服务、地区文化讲解员、金山农民画等技能、技艺培训。（责任单位：区经委、区文广局）

　　（4）实施“新型职业农民技能培训工程”。根据乡村振兴战略对不同层次农业人才的需求，创新培育模式、提升培育质量。围绕家庭农场主、农民合作社带头人、农业龙头企业负责人等重点对象，培育新型农业经营主体带头人，培养知识型的新一代农业企业家；鼓励年轻人返乡务农创业，培养现代青年农场主，充分发挥其示范带动作用。（责任单位：区农委）

　　（二）实施岗位技能提升培训计划

　　1.在岗技能培训。发挥企业主体作用，由企业自行组织或依托有资质的职业培训机构，根据行业特点和岗位技能需求，结合技术进步和产业升级对职工技能水平的要求，开展包括岗位练兵、技术比武、职业技能等级培训等在内的各类职工职业培训，提高其从业能力。（责任单位：区人社局、区教育局、区总工会，各镇、金山工业区）

　　2.转岗技能培训。以列入节能减排、淘汰落后产能、化解产能过剩计划范围的企业原农村户籍在岗职工为主，积极开展转岗培训和技能提升培训，提高农民就业稳定性和岗位竞争力。（责任单位：区人社局、区经委，各镇、金山工业区）

　　（三）实施创业能力培训计划

　　以有创业意愿并具备一定创业条件的农民为主，依托创业培训机构，深化农村“大众创业、万众创新”，结合区域产业发展、人居环境、创业项目，根据农民特点和需求，重点开展创业意识培训、创业能力培训、创业实训、创业项目指导和企业经营管理培训等，提高农民自主创业能力。（责任单位：区农委、区人社局、区经委、区科委，各镇、金山工业区）

　　五、推进措施

　　（一）加大农民职业培训经费投入

　　本区农民参加市、区目录范围内职业技能培训，鉴定合格的给予培训费补贴，适当提高取证补贴。对承接农民职业培训任务的社会化培训机构、面向社会积极开展农民技能人才培养培训工作的高技能人才培养基地给予专项工作资助。（责任单位：区人社局、区财政局，各镇、金山工业区）

　　（二）发挥企业技能培训主体作用

　　发挥各类企业职工培训的主体作用，用好地方教育附加专项资金，进一步加强企业在岗农民职业培训。对自身具备培训能力、有职工培训需求的企业，鼓励企业自主开展职工职业培训；对有培训需求、但自身缺乏培训能力的广大中小企业，依托中小企业职业技能培训公共服务平台，广泛收集培训需求，落实培训机构，提供培训对接服务。（责任单位：各镇、金山工业区）

　　（三）引导各类社会力量积极参与培训

　　加强全区培训资源规划布局，按需设置社会化培训机构，开展适应本区经济社会发展和就业需要的农民培训。依托现有的优质社会培训机构，积极为农民提供培训服务。根据本区农业发展需求，支持职业院校开设农业类专业，为农民职业培训提供支撑保障，并发挥农民转岗就业教育培训的基础作用。（责任单位：区人社局）

　　（四）完善涉农高技能人才培养资助政策

　　在全区范围内选择管理规范、规模较大、设施完善、技术先进、技能人才密集且培养成效显著的骨干企业，试点建立示范培养基地。鼓励有条件的农业企业或合作社建立首席技师制度，对获得首席技师资助项目的企业或合作社，给予工作资助。（责任单位：区人社局，各镇、金山工业区）

　　（五）精准对接农民培训就业需求

　　广泛排摸掌握适应农民的就业岗位，了解农民就业诉求和培训愿望，精准对接农民培训项目和内容。根据农民就业能力提升情况，依托本区公共就业创业服务体系，落实有针对性的就业服务举措和就业促进政策。对未就业且有就业意愿的农民进行建档立卡，“一人一策”落实培训就业服务，实名制、全过程、动态化跟踪培训就业情况，进一步提升农民就业竞争力。（责任单位：区人社局，各镇、金山工业区）

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。区人社局、区农委、区财政局、区教育局、区总工会等相关行业主管部门联合建立农民职业技能培训促进就业工作协调推进机制。区农委负责对全区需要参加技能培训的农民进行身份认定；区人社局负责对农民技能培训工作予以政策支持和工作指导；区教育局负责指导职业院校积极承担农民职业培训任务；各相关部门负责各自行业内的宣传发动、人员组织、日常管理和跟踪推进；区财政局负责落实技能培训相关经费保障。

　　（二）实施精准扶持。各镇、金山工业区是推进农民职业培训工作的责任主体，要成立工作协调小组，统筹推进相关工作，在摸清农民底数、锁定培训对象、明确岗位需求的基础上，制定适应本地区产业发展的农民培训扶持政策，落实技能培训补贴经费。做好农民参加职业培训的组织发动，精准对接农民群体的职业培训需求，提高农民职业培训质量。

　　（三）营造良好氛围。各级有关部门充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体，以农民喜闻乐见的形式加强农民职业培训的政策宣传，宣传农民创业创新先进典型，调动农民参加职业培训的积极性、主动性，营造全社会关心支持农民职业培训的良好氛围。

　　（四）开展考核督查。加强对农民技能提升培训工作的考核，将农民技能提升培训工作情况作为对各镇、金山工业区，各有关部门考核的重要指标。各镇、金山工业区应加强农民职业培训的信息化管理，做好培训需求对接，回访培训效果。建立监督检查和信息反馈制度，及时对农民职业培训各项措施落实情况进行督促检查和绩效评估，定期通报考核结果。

　　上海市金山区人力资源和社会保障局

　　2019年1月29日